Дума города Тулуна
 

 

Контакты

Адрес: 665268

Иркутская область, г. Тулун,

ул. Ленина, 122, пом. 316

Тел.: (395-30) 40-338

Написать нам письмо

Деятельность Думы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – «ГОРОД ТУЛУН»

 

 

г.Тулун "19" июля 2013 года

 

Отчет № 5-о

по результатам проверки Администрации городского округа по вопросу законного и результативного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области.

 

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о Контрольно – счетной палате городского округа муниципального образования – «город Тулун», проведена проверка по вопросу законного и результативного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области.

Проверка проводилась на основании документов представленных Администрацией городского округа, Управлением по земельным отношениям и муниципальному имуществу Администрации городского округа, отделом архитектуры Администрации городского округа.

Целью контрольного мероприятия является целевое использование бюджетных средств.

Предмет контрольного мероприятия определяет наличие эффективного, экономного и целевого использования бюджетных средств.

Проверяемый период деятельности: 2012 год

Проверка проведена с 01.04.2013 по 05. 04. 2013

Проверкой установлено следующее:

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения, во исполнение постановления Правительства Иркутской области от 06.04.2012 г № 180-пп «О порядке предоставления в 2012 году из областного бюджета бюджетам городских огругов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75- летия Иркутской области»,заключено соглашение от 04.07. 2012 года № 62-57-405/12, а также сформирован перечень проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75 летия Иркутской области по муниципальному образованию – «город Тулун».

Предметом Соглашения явилось предоставление в 2012 году за счет средств областного бюджета бюджету МО город Тулун субсидии в размере 15 000,0 тыс. руб., в пределах бюджетных ассигнований утвержденных Законом Иркутской области от 15.12.11 № 130-ОЗ «Об областном бюджете».

Утвержденный Перечень проектов народных инициатив (далее по тексту Перечень) составляет 15 789 870 руб., в том числе софинансирование за счет средств местного бюджета в размере 5% составляет 789 870 рублей

 

Сравнительный анализ перечня мероприятий народных инициатив

(таблица№1)

Наименование объекта и мероприятия

Предусмотрено бюджетных ассигнований по Соглашению

Тыс.руб.

Предусмотрено бюджетных ассигнований по муниципальным контрактам

Фактически профинансировано

Взыскано пени за нарушение муниципального контракта

  1. Приобретение детского игрового оборудования для обустройства детских игровых площадок в микрорайонах города

 

 

 

3500

 

 

 

3482,5

 

 

 

3304,9

 

 

 

177,6

  1. Приобретение автомобиля КАМАЗ для проведения работ по содержанию автомобильных дорог

 

 

2790

 

 

2762,1

 

 

2762,1

 

 

-

  1. Устройство тротуара по ул. Ленина

2339,0

1754,4

680,7

36,8

  1. Приобретение автобуса для организации транспортного обслуживания

 

1 121,0

 

1115,4

 

1115,4

 

  1. Открытие 2-ух дошкольных групп на базе общеобразовательной школы

 

1000

 

964,7

 

964,7

 

  1. Устройство теневых веранд в д\/с Гармония

 

327

 

300

 

289,2

 

10,8

  1. Ремонт и покраска фасада «Центра развития и творчества детей и юношества Кристалл»

 

 

399,8

 

 

399,8

 

 

399,8

 

  1. Приобретение мебели для Тулунской городской больнице

 

1500

 

1093,3

 

1008,2

 

85,1

  1. Приобретение автобуса для перевозки детей и молодежи города

 

2813

 

2813

 

2813

 

итого

15 789,8

14685,2

13 338

310,3

Дополнительный перечень

 

 

 

 

  1. изготовление и монтаж ограждения муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия»

 

 

 

 

 

696,5

 

 

681,9

 

 

14,6

  1. Ремонт полов спортивного зала общеобразовательной школы №6

 

 

195,2

 

194,4

 

  1. Электромонтажные работы в помещении спортивного зала общеобразовательной школы № 6

 

 

 

138,2

 

 

138,2

 

Всего:

15 789,8

15 715,1

14 352,5

324,9

В нарушении ст. 6, 15 Бюджетного кодекса РФ, Администрация города Тулуна на данный перечень мероприятий не приняла постановление администрации о финансировании данных расходных обязательств, в реестре расходных обязательств данные расходы не отражены, в муниципальные целевые программы изменения приняты не были.

Выборочной проверкой КСП охвачены следующие мероприятия:

- Приобретение детского игрового оборудования для обустройства детских игровых площадок в микрорайонах города

Согласно заключенному муниципальному контракту №191-12 от 31.07. 2012 с ООО «ЮМАГС» на поставку игрового оборудования для детских площадок, на сумму 3 482,5 тыс. руб., Поставщик осуществляет доставку товара в течение 50 календарных дней с даты подписания контракта т.е. до 18.09.2012 года,однако Поставщик нарушил условия контракта в части соблюдения срока поставки товара. Фактически товар поставлен 09.11.2012 года, о чем свидетельствует товарная накладная № 454 от 08.11.12. В адрес Поставщика Администрацией городского округа направлена претензия, сумма неустойки за нарушение сроков поставки составила 177,6 тыс. руб.

Выездной проверкой проверены объемы выполненных работ по установке игрового оборудования в микрорайонах города. Согласно схемам расположения земельного участка под детскую игровую площадку сформировано 15 стационарных игровых площадок общей площадью 26 395,95 кв. м: в том числе: ул. Циолковского 2-3 площадью 972 м2, ул. Мира 8 -4209 м2, Стекольный 27 – 935 м2, Стекольный 51 – 1330м2, ул. Ленина 17 – 540м2, м-н «Угольщиков» 22-20 – 1748 м2, м-н «Угольщиков » 17-19 – 1867,5рабочий городок 15 – 570 м2, ул. Снежная 2а – 212,2 м2, ул. Корчагина -7809 м2, ул. Жданова 23-25 – 1115 м2, ул. Станкевича,1- 775 м2, ул. Павлова 16-18 -528,25м2, ул. Тухачевского 3 – 3582 м2, ул. Колхозная – 203 м2.

Получено 249 элементов малых архитектурных форм, которые распределены на 15 игровых площадок.

Проверкой установлено, что на объектах расположенных по адресу: Рабочий городок 15, ул. Павлова 16-18, ул. Снежная 2а, ул. Ленина 17 игровые элементы малых архитектурных форм на момент проверки 05 04. 2013 года не установлены вообще.

Из предусмотренных 249 элементов малых архитектурных форм установлено по данным визуального осмотра всего 28 % или 74 конструкции.

Договора на установку игрового оборудования заключены с МКП «Благоустройство» и ООО «Жилищный трест»:

- с МКП «Благоустройство» договор от 01.11.2012 года на установление 3-х детских игровых площадок заключен на сумму 45,0 тыс. руб., (ул. Матросова14, Стекольный 27, ул. Корчагина).

Таким образом, Администрацией городского округа подписан акт о приемке выполненных работ (ф КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 45 тыс руб., оплата произведена 26.12.2012 года за выполненный 100% объем работ, фактически по данным объектам установлены не все игровые элементы, а всего 28%. Переплата составила 24 тыс. рублей.

- с ООО «Жилищный трест» заключен договор от 01.11.2012 года на выполнение работ по установке игрового оборудования на 8 игровых площадок на сумму 49 878 руб. Администрацией городского округа подписан акт о приемке выполненных работ (ф КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф.КС-3) на сумму 49,9тыс руб., оплата произведена 26.12.2012 года за выполненный 100% объем работ, фактически по данным объектам установлены не все игровые элементы, а всего лишь 55%. Переплата составила 19 тыс. рублей.

Таким образом, денежные средства в сумме 43тыс. руб., отвлечены из бюджета города в коммерческие предприятия.

Постановлением Администрации городского округа от 11.12. 2012 года № 2065 утверждено Положение о спортивных и детских площадках на территории муниципального образования – «город Тулун» (далее по тексту Положение), которое определяет типовой состав детских и спортивных площадок, порядок их установки, правила эксплуатации и технического обслуживания.

В нарушении п.3.3 Положения Администрацией городского округа не сформированы земельные участки общего пользования для размещения 15 детских игровых площадок на территории городского округа. Элементы малых архитектурных форм отражены в муниципальной казне, не в количественном учете, а только в суммовом.

По сути, детские игровые площадки не имеют «хозяина». Данные элементы конструкций являются муниципальной собственностью, жилищным и иным организациям не передавались, договоры на обслуживание не заключались. Средства бюджета города на их содержание не предусмотрены.

Практически все игровые площадки за исключением (ул.Станкевича и ул.Колхозной) не имеют соответствующего ограждения.

Не соблюдены требования к игровому и спортивному оборудованию элементы малых архитектурных форм расположены в хаотичном порядке, без соблюдения норм минимального расстояния безопасности.

До 01.07.2013 производились работы по установке игрового оборудования.

- Выполнение работ по устройству тротуара по ул. Ленина, 79,97,91

Муниципальный контракт № 195-12 от 07.08.2012 года заключен с подрядной организацией ООО «Строитель 2010» на выполнение работ по устройству тротуара согласно утвержденного ЛРСР от 07.08.12г к конкурсной документации, сметная стоимость составляет 1 754,4 тыс. руб.

26.10. 2012 заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 195-12 от 07.08.2012, в связи с существенными нарушениями условий муниципального контракта, а также невозможностью исполнения Подрядчиком условий муниципального контракта (из-за погодных условий). Обе стороны договорились расторгнуть договорные отношения, и произвести оплату по фактическому выполнению работ т.е. на сумму 680,7 тыс. руб., в том числе пеня за нарушение условий муниципального контракта в сумме 36 842 руб.

При визуальном осмотре установлено, что предусмотренные муниципальным контрактом работы выполнены на 40%, что создало не благоприятные условия для жителей города в зимний период. (так как старое асфальтированное полотно было убрано, а новое еще не уложено, весь строительный мусор, замер под снегом, что вызвало случаи травматизма граждан.)

В нарушение приказа Минфина России от 18.01.2012 года № 10н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», расходы в сумме 680,7 тыс. рублейотражены по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство», которые не являются расходами, связанными с данным подразделом, поскольку согласно разъяснений указанных в части 2.13 Приказа Минрегиона РФ от 27.12. 2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» тротуары, аллеи, дорожки, тропинки относятся к пешеходным коммуникациям, а не к автомобильным дорогам. Данные расходы следовало отразить по подразделу 0503 «Благоустройство», в котором подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а так же по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В то время, как подраздел 0409 «Дорожная деятельность» включает расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, местного значения и искусственных сооружений на них.

 

Председатель Контрольно –

счетной палаты г. Тулуна Е.В. Новикевич

 

Приложение к отчету № 5-о от 19.07.2013 года

 

СПРАВКА

к отчету по результатам контрольного мероприятия

по вопросу законного и результативного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области.

 

 

 

Сумма,

тыс. руб.

Кол-во

1. Наименование проверяемого объекта:

Администрация городского округа

 

 

2. Объем проверенных финансовых средств, имущества (объектов муниципальной собственности)

15 000

 

3. Количество выходных документов:

 

 

- актов

 

1

- отчетов

 

1

4. Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенного контрольного мероприятия, всего на сумму, в т.ч.:

724,0

 

-объем средств, использованных не по целевому назначению

 

 

-объем неэффективно использованных средств

 

 

- объем ущерба, нанесенного муниципальному образованию

 

 

- объем выявленных неучтенных средств местного бюджета

 

 

- превышение лимитов бюджетных обязательств, несанкционированное принятие бюджетных обязательств

 

 

- объем средств, использованных с нарушением иных норм бюджетного законодательства и бухгалтерского учета

 

 

- количество и стоимость вновь выявленных и неучтенных недвижимых объектов муниципальной собственности

 

 

- количество и стоимость недвижимых объектов, на которые не зарегистрировано право собственности муниципального образования

 

 

- потери бюджета от неэффективного распоряжения объектами муниципальной собственности

 

 

- упущенная выгода бюджета от неэффективного использования муниципальной собственности

 

 

- иные нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, в частности, нарушение установленных процедур и иные нарушения законодательства

 

 

724,0

 

5. Рекомендовано к возврату (взысканию) в местный бюджет

 

 

 

Объем проверенных средств 15 000,0 тыс.руб.: расходы на реализацию мероприятий народных инициатив.

Выявлено нарушений всего на сумму 724,0тыс.руб., в т.ч.:

Не верное применение бюджетной классификации расходов местного бюджета на сумму 681,0 тыс. руб.;

43,0 тыс. руб. отвлечение бюджетных средств в коммерческие предприятия, за не выполненные по факту работы.

 

Председатель КСП Е.В.Новикевич

 

 

 

  

 

   Председатель Думы VI созыва
городского округа муниципального
     образования - "город Тулун"
                Счастливцев
    Александр Валентинович

 

     Заместитель председателя 

             Думы VI созыва
городского округа муниципального
   образования – "город Тулун"

     Абрамова Елена Евгеньевна

 

 

пнвтсрчтптсбвс
24252627282930
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930311234

 

© 2006–2016., Дума города Тулун

Разработка и хостинг:
OOO «Виртуальные Технологии».

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.